공고 - 제2016-17호

과업지시서

- 합류식지역 수세분뇨 직 투입 방안 연구 -

2016. 4.

Ⅰ. 과업 개요

❏ 과 업 명 : 합류식지역 수세분뇨 직 투입 방안 연구

❏ 추진배경 및 목적

❍ 국내 대도시 지역의 하수관로는 합류식과 분류식이 혼재되어 있는 시스템으로 하수처리구역내에서 발생하는 하수(오수+수세 분뇨)는 하수관거에 직접 투입하는 것을 원칙으로 하나, 강우시 월류수(CSOs)에 의한 방류수역의 오염방지를 위하여 하수도법 제35조 및 시행령 제24조에서는 하수관로정비구역으로 공고한 지역 외 합류식하수관로 지역에서는 수세식 변기 설치시 정화조를 설치하도록 규정하고 있어, 실질적으로는 분류식 지역을 제외하고는 수세분뇨의 하수관로 직 투입이 어려운 실정임.

※ 하수관로정비구역 기준 : ① 하수관로는 하수의 흐름이 보이지 아니 하는 밀폐형 구조일 것. ② 월류수 수질은 BOD 40㎎/L 이하로 관리될 수 있을 것.

❍ 이에 합류식 하수관로 지역은 강우시 고유량, 저농도의 하수유입으로 공공하수처리시설의 정상적인 운영에 어려움이 있으며, 정화조에서 발생하는 악취 및 메탄가스 발생이 사회적 문제로 대두되고 있음.

❍ 본 연구를 통해 합류식 하수관로 지역 내 수세분뇨를 하수관로로 직 투입에 대한 적용 모델을 개발하여 시범적용 및 관련 정책 자료로 활용하고자 함

❏ 계약방법 : 입찰(제한경쟁입찰)에 의한 선정 (컨소시엄 가능)

❏ 사업기간 : 계약일로부터 12개월

❏ 추정금액 : 금 일억원정 (￦ 100,000,000, VAT 포함)

❏ 사업의 목표

❍ 합류식 하수도 분뇨 직 투입시 운영 매뉴얼(안) 작성

❍ 합류식 하수관로의 수세분뇨 직 투입 모델 개발

❍ 합류식 하수관로의 수세분뇨 직 투입 시 문제점과 해결방안 마련

❍ 최소유속 미달 관로의 청천 시/우천 시 합리적인 유지관리 방안 제시

Ⅱ. 과업 내용

국내·외 현황 및 자료 조사

❍ 국내 대도시의 합류식 하수관로 및 정화조 설치·운영 현황 조사

❍ 수세분뇨 직 투입 관련 해외 사례(일본, 유럽) 조사

- 합류식 하수관로 지역의 수세분뇨 직 투입 사례

- 강우시 월류수(CSOs) 처리 현황 및 청천시 하수관로의 유지관리 현황

- 수세분뇨 직 투입에 따른 초기 발생 문제점 및 해결사례

수세분뇨 직 투입 문제점 및 모델개발을 위한 시범지역 선정·운영

❍ 수세분뇨 직 투입에 따른 문제 발생 예상지역을 우선 고려하에 시범지역 선정

- 청천시 관내 수심이 얕고 유속이 느린 관로 포함 지역

- 강우시 초기 월류수(CSOs) 처리시설이 설치(예정) 지역

❍ 수세분뇨 직 투입에 따른 공공하수처리시설 및 방류수계 영향 분석

- 수세분뇨 직 투입 전/후 수질분석을 통한 부하변동 조사

- 청천시 및 강우시 하수관로내 상·하류, 우수토실 월류수, 공공하수처리시설 유입 수질 부하량 조사 및 자료(패턴) 분석

- 하수관로 퇴적 방지를 위한 유속 및 퇴적량 조사

※ 수질분석항목은 BOD, CODcr, CODmn, SS, T-N, T-P, 총대장균군수 7개 항목으로 하며, 오염부하특성에 따라 추가분석.

※ 용역 기간 중 월별 2일 이상(평일과 주말 중 각 1일 이상), 1일 3회 이상(하수량 유입패턴을 고려, 저유량, 고유량, 평균유량 유입 시간대별로 측정) 수질측정을 통하여 수질의 범위를 자세히 파악할 수 있도록 제시

※ 우수토실의 시료채취시 강우 초반부는 강우강도에 따라 조밀한 간격으로, 강우 후반부 및 종료까지는 간격을 늘려서 채취하고, 분석방법은 유입량 가중평균으로 함

❍ 국내 적용가능 모델 검토

- 사례조사 및 현황조사를 통하여 국내 수세분뇨 직 투입 적용 가능 조건 검토

- 수세분뇨 직 투입 적용가능 조건에 따른 개별 모델(안) 구축

시범지역 내 구축 모델 적용을 통해 발생 문제점과 해결방안 마련

❍ 수세분뇨 직투입시 발생하는 문제점 도출 및 원인 분석

- 청천시 하수의 정체에 따른 하수관내 침전물(분뇨 등) 퇴적 및 악취발생 등

❍ 수세분뇨 직 투입을 위한 하수관로의 구조 및 운영 개선방안 도출

(1) 구조적 개선방안

- 청천 시/우천 시 관로 내 퇴적 방지를 위한 적정 유속 기준

- 최소 유속확보를 위한 관로 경사 범위

- 청천 시 관로 내 퇴적량 최소화를 위해 관경별로 순간최대유량에 기초한 소류 연장과 경사관계를 분석

- 청천 시 하수의 원활한 이송을 위한 적정 수심 범위

- 우천 시 관로 내 자연 발생되는 소류력을 활용하여 자연적으로 세정할 수 있는 조건 검토

(2) 운영적 개선방안

- 청천 시 초기관로 최소유속 저하에 따른 유지관리 방안 연구

- 우천 시 자연적인 관 세척을 통한 유지관리 방안 도입 검토

- 수리계산을 통해 최소 유속 미달관로에 대한 유하 조건 극대화 방안 검토

- 악취 발생 최소화 방안 검토(연결부, 이음부 보수 방안 및 악취방지용 맨홀)

❍ 수세분뇨 직투입을 대비한 기존 합류식 하수관로 정비기준 마련

수세분뇨 직 투입에 따른 효과 분석

❍ 수세분뇨 직투입에 따른 경제성 분석

- 개인하수처리시설(정화조) 폐쇄에 따른 시설비 및 유지관리비, 청소비 절감효과

❍ 정화조 발생 악취 감소에 따른 국민 생활수준 향상에 대한 편익분석

❍ 공공하수처리시설 처리효율 변화에 따른 유지관리 효과 검토

관련법령 및 지침 등 개정사항 제안

❍ 합류식 하수도 분뇨 직 투입시 운영 매뉴얼(안) 작성

❍ 하수도법령 및 관련지침, 각종 기술기준에 반영·제정하여야 할 사항 제시

※ 본 연구과제는 시범사업 대상 지자체와 협의하여 시범사업지역을 선정하고, 기존 정화조폐쇄 및 수질, 유량 모니터링에 대하여 협조받을 계획임.

Ⅲ. 과업 수행 방법

가. 국내 자료수집 및 분석

○ 과업수행과 관련하여 제출한 국내·외 관련정책 및 제도, 기술 자료는 최신자료이어야 하며 출처와 근거를 명시하여야 한다.

나. 연구진 및 자문위원회 구성․운영

○ 과업의 체계적이고 충실한 수행을 위하여 본 과업과 관련 있는 연구경험이 풍부한 전문가들이 연구진에 참여토록 하여 종합적인 연구가 되도록 하여야 한다.

○ 과업기간 중 내실 있는 성과를 거둘 수 있도록 산․학․연 전문가 및 관계 공무원이 참여하는 자문위원회를 감독관과 협의하여 구성하여 자문을 받아야 하며, 필요한 경우 보고회의와 같이 개최할 수 있다. (외부자문위원 최소 5인 이상)

Ⅳ. 행정사항

가. 과업수행계획서 제출

○ 과업수행자는 계약일로부터 15일 이내에 다음 사항이 포함된 과업수행계획서를 제출하여 발주처(한국상하수도협회)의 승인을 얻어야 한다.

- 과업수행 방향 및 방법

- 과업수행 세부내용 및 수행계획(예정공정표 포함)

- 각 분야별 참여 전문인력 및 조직편성(책임자 이력서 포함)

- 보안서약서 및 기타 발주기관의 지시 및 승인 사항

- 기타 과업수행에 필요한 사항 등

○ 과업수행자는 용역수행 중 참여전문인력 등 중요사항 변경에 대하여는 변경 발생일 전 5일 이내에 발주처의 사전 승인을 받아야 하며, 기타 경미한 변경사항에 대해서는 실정에 맞게 계획을 변경하고 발주처에 통보하여야 한다.

○ 과업수행 방법 및 성과의 세부내용을 검토하기 위하여 감독관의 요구가 있을 때에는 필요한 자료를 제출하고 이를 설명하여야 하며, 감독관의 지시사항에 대하여는 성실히 수행하고 조치결과를 즉시 보고하여야 한다.

나. 보고회의 등의 개최

○ 과업수행자는 본 용역사업 수행기간 중 감독기관의 요청이 있을 때 수행상황을 보고하여야 하며, 과업기간 중 4회 이상의 보고회를 개최하여야 한다.

- 착수보고회 : 계약일로부터 15일 이내

- 중간보고회(2회) : 계약일로부터 5개월, 8개월 이내

- 최종보고회 : 계약만료 30일 이전

○ 중간․최종보고회의에는 본 과제의 성과물을 활용하여 자문위원 및 감독기관을 대상으로 실시하고, 과업수행자는 중간․최종 보고회의때 제시된 의견을 반영하여 성과물을 개선하여야 한다.

다. 보고서 등의 작성․제출

○ 본 용역의 중간보고서는 중간보고회 7일 전에 감독기관에 제출하여야 한다.

○ 본 용역의 성과물은 최종보고회의 심의를 받은 내용을 최종 보완하고, 계약 만료 10일 전에 초안을 작성하여 감독관의 승인을 받아 인쇄하여 계약기간 내에 제출한다.

라. 과업의 변경 및 조정

○ 감독관은 필요한 경우 과업수행자가 제출한 과업추진 공정이나 과업수행내용을 예산의 범위 내에서 조정할 수 있다.

○ 과업수행자는 과업 수행계획서의 추진계획 및 추진방법에 대해 감독관의 변경요구가 있을 때에는 적극 반영하여야 한다.

○ 과업수행 중 참여 전문 인력의 변동 등 중요사항이 있을 경우에는 변경 발생일 전 5일 이내에 감독관의 승인을 받아야 한다.

마. 하자보증 및 책임관계

○ 사업수행자는 사업종료 후 사업비 중 경비 사용내역서를 제출하여야 하며, 감독관은 이에 대한 검토 후 정밀정산을 위한 자료를 요구할 수 있다.

○ 과업수행자는 용역이 완료된 후 각종 성과품의 미비사항 및 기본계획 확정과정에서 보완사항이 발생한 경우, 최종 성과품에 그 내용을 즉시 보완하여 제출하여야 한다.

Ⅴ. 보안 및 기타사항

○ 과업수행자는 용역진행 중 또는 완료 후 본 용역에 관한 일체의 사항을 외부에 누설하여서는 아니 되며, 보안규정을 철저히 준수하고 과업수행계획서와 함께 보안각서를 제출하여야 한다.

○ 최종 납품된 과업의 성과물과 관련된 저작권은 한국상하수도협회와 하수도공동연구협의회 참여기관이 가진다.

○ 과업수행자는 성과물에 대하여 책임을 지며, 본 과업을 추진함에 있어 외부자료를 사용할 경우 저작권 저촉여부 등을 필히 검토하여야 하며, 문제발생시 이에 대한 책임을 져야 한다.

○ 자료의 분석과 검토가 완료된 후 용역보고서를 작성하되, 자료가 누락 또는 오기되었을 경우 필요한 추가 작업은 과업수행자가 부담·시행하여야 한다.

○ 본 과업수행 목적으로 사용한 각종 기준과 모든 공식자료 및 통계는 최근 자료를 이용하여야 하며, 서면으로 그 근거를 제시하여야 한다.

○ 과업수행자는 본 과업에 관련된 모든 보고서의 조사분석된 사항과 정리된 자료의 출처, 연도, 참고사항과 분석자료 등 이에 관련된 서류를 한국상하수도협회에 제시하여야 한다.

○ 과업수행 중 용역사업 발주자인 한국상하수도협회와 과업수행자간 이견이 있을 때에는 양자 상호 협의를 통하여 해결하되, 계약 쌍방간의 의견이 상이할 때는 한국상하수도협회의 해석을 우선한다.

○ 계약자는 본 과업지시서의 내용을 성실히 수행하여야 한다.

Ⅵ. 성과품 제출

○ 최종보고서 및 요약보고서 각 100부

※ 보고서 파일 및 관련 전산자료(CD 2부) 별도 제출

Ⅶ. 용역비 집행 및 정산기준

○ 용역비 집행기준

- 책임연구원 및 연구원(연구보조원 포함)에 대한 인건비 지급

- 유인물비, 여비, 회의비, 전산처리비, 재료비 등 직접경비 지급

○ 정산기준

- 과업완료 후 직접경비는 집행결과에 따라 감독관이 인정한 부분에 대하여 예산의 범위 내에서 정산 처리한다.